В Законодательном собрании обсудили развитие исторического центра Нижнего Новгорода

20 августа 2025 года в Законодательном собрании Нижегородской области прошло заседание комитета по градостроительному развитию, имущественным и земельным отношениям, на котором одной из ключевых тем стала реализация градостроительной политики в пределах исторического центра Нижнего Новгорода. В обсуждении приняли участие заместитель председателя Законодательного собрания Денис Бакиев, депутаты регионального парламента и представители правительства области. 🏛️

В ходе заседания заместитель министра градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Михаил Генин представил актуальную статистику и основные направления работы. По данным, приведённым в докладе, исторический центр города занимает площадь 755 гектаров, на его территории насчитывается 880 объектов культурного наследия (ОКН), а постоянное население центра составляет 273 тысячи человек. Важно также, что в границах исторической части сохраняются значимые зелёные территории, играющие важную роль для городской экологии и качества жизни жителей.

Доклад подчеркнул, что одновременно с задачей сохранения исторического наследия город динамично привлекает инвестиции: ежегодно в Нижний Новгород поступает примерно 850 заявок на реализацию инвестиционных проектов, значительная часть которых связана с развитием городской среды и инфраструктуры. Такой приток инициатив создаёт благоприятные возможности для улучшения качества городской среды, но также порождает необходимость скоординированных и ответственных управленческих решений, чтобы сохранить исторический облик города и его идентичность.

Главные вызовы: рост и сохранение исторического кода

Председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Люлин в выступлении отметил, что сохранение идентичности Нижнего Новгорода на фоне градостроительного роста — это один из главных вызовов для депутатов и градостроителей. «Перед нами стоит трудная, но осуществимая задача: обеспечить поступательное развитие города, не утрачивая исторического кода. Конфликт между точечной застройкой и сохранением наследия следует решать путем четких и обязательных для всех правил: функционального зонирования и градостроительных регламентов», — подчеркнул он.

Такая формулировка отражает суть подхода, который требует не только формального применения норм, но и комплексного планирования, учитывающего культурную значимость объектов, плотность застройки, транспортную нагрузку и природные ресурсы. В условиях плотной исторической застройки даже небольшие изменения могут существенно влиять на облик и комфорт городской среды.

Инструменты сочетания развития и сохранения

В повестке заседания особое внимание было уделено набору градостроительных инструментов, позволяющих сочетать развитие территорий и сохранение их исторического облика. Среди ключевых инструментов, перечисленных в докладе и в выступлениях депутатов, — функциональное зонирование, градостроительные регламенты, дизайн-код и специальные регламенты для охранных зон ОКН.

• Функциональное зонирование помогает определять допустимые виды использования территорий, комбинируя жилые, общественные и коммерческие функции с учетом исторической структуры кварталов.
• Градостроительные регламенты и дизайн-код задают требования к внешнему облику, высоте и плотности застройки, материалам фасадов и решениям в публичном пространстве, чтобы новые объекты гармонично вписывались в исторический контекст.
• Специальные регламенты для охранных зон обеспечивают дополнительную защиту объектов культурного наследия и прилегающих территорий.

В заседании также было отмечено значение механизма комплексного развития территорий (КРТ) — инструмента, который объединяет управленческие, экономические и архитектурные решения и позволяет реализовывать проекты в интегрированном формате.

Мастер-план как инструмент КРТ

Мастер-план для территорий КРТ признан важным инструментом. Он разрабатывается с участием жителей, инвесторов, бизнеса и власти и детализирует интеграцию ценных исторических объектов в новую застройку. Такой подход делает проектирование более прозрачным и учитывающим общественные интересы, помогая находить компромиссы между сохранением наследия и необходимостью развития.

Депутаты привели конкретные примеры территорий, где уже осуществляется или планируется применение механизма КРТ. В числе таких проектов были названы:

• улицы Черниговская, Гаршина, Мельничный переулок;
• Малая Ямская, Ильинская, Маслякова, Большие Овраги, Похвалинский съезд;
• район улиц Гоголя, Нижегородской и Заломова;
• улица Самочкина и прилегающие территории, где особое внимание уделяется сохранению памяти о героях-земляках и ценных исторических формах застройки.

Во всех перечисленных случаях работа направлена на выявление и сохранение ценных исторических элементов — старинных усадеб, храмов, палат и других объектов культурного наследия — при одновременном создании современной и комфортной городской среды.

Роль общественности и бизнеса

Депутаты и чиновники подчеркнули, что для успешной реализации КРТ и мастер-планов важно участие разных групп — жителей, местного бизнеса и инвесторов. Вовлечение общественности на ранних стадиях позволяет учесть локальные особенности, сохранить элементы исторического облика, которые имеют для жителей высокую ценность, и согласовать новые функции публичных пространств.

Взаимодействие с бизнесом и инвесторами нужно выстраивать через прозрачные правила и обязательные регламенты, чтобы частные инвестиции дополняли, а не подрывали задачи по охране культурного наследия и сохранению зеленых зон.

Транспорт, логистика и инфраструктура: отдельный блок вопросов

В ходе обсуждения депутаты задали докладчику ряд уточняющих вопросов, уделив особое внимание транспортной логистике и состоянию улично-дорожной сети в рамках проектов КРТ. На примере улиц Черниговской и Гоголя было отмечено, что плотная историческая застройка и ввод нового жилья создают дополнительную нагрузку на транспортную инфраструктуру — это влияет на пропускную способность улиц, парковочные места и доступность общественного транспорта.

В связи с этим члены комитетов Законодательного собрания по градостроительству и транспорту договорились провести совместное расширенное заседание в следующем месяце для детального изучения механизмов синхронного развития застройки и транспортной инфраструктуры. Такая скоординированная работа позволит прорабатывать решения по организации движения, парковок, развитию общественного транспорта и созданию комфортных маршрутов для пешеходов и велосипедистов.

Что это значит для Нижнего Новгорода и его жителей

Вариантов развития может быть много, но уже сейчас ясно: сохранять исторический центр и одновременно развивать городную среду возможно при условии системного подхода. Применение функционального зонирования, обязательных градостроительных регламентов, дизайн-кода и инструментов КРТ поможет ограничить бессистемную точечную застройку и сделать рост города управляемым и предсказуемым.

Для жителей это означает надежду на то, что исторические кварталы сохранят свой облик, а новые решения будут направлены на повышение комфорта — благоустройство улиц, сохранение зелёных территорий и улучшение транспортной доступности. Для инвесторов это сигнал о прозрачных правилах игры и возможности участия в проектах, которые учитывают культурную ценность территории и интересы населения.

Дальнейшие шаги

По итогам заседания зафиксирована готовность продолжить детальную проработку обозначенных тем в режиме межведомственного взаимодействия и с вовлечением экспертного и общественного сообщества. Ближайший этап — подготовка материалов и проведение расширенного совместного заседания комитетов по градостроительству и транспорту для синхронизации подходов к развитию застройки и дорожной сети в историческом центре.

Это важный этап для Нижнего Новгорода: от его результатов во многом будет зависеть, насколько гармонично нововведения впишутся в уникальную ткань города и сохранят его исторический код для будущих поколений. 📌

Если вам интересна тема развития городской среды и сохранения культурного наследия Нижнего Новгорода — следите за анонсами заседаний Законодательного собрания и материалами по реализации КРТ. Участие общественности и диалог с властями остаются ключевыми в создании комфортного и узнаваемого Нижнего Новгорода.

Если хотите, мы можем подготовить короткий материал-справку по каждому из упомянутых КРТ-проектов с описанием текущего статуса и ключевых проблем, которые предстоит решать (зонирование, транспорт, сохранение ОКН и т.д.).

Источник: материалы заседания комитета по градостроительному развитию, имущественным и земельным отношениям Законодательного собрания Нижегородской области (20.08.2025). 📎